沈阳股票杠杆 历经十几年的谈判, 5个县划归邻国, 如今发展怎么样?

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——《前言》——

2.3万平方公里的土地，就这样从中国版图上消失了。

消失得悄无声息，整个过程甚至谈不上激烈。

既没有战争，也没有割地赔款，只有一份又一份盖了章的条约。

——《壹》——

这片土地，本来不属于任何一个蒙古

很多人以为达里冈爱一直是外蒙古的地方，其实根本不是，这片草场的来历，要从1691年说起， 那一年，康熙皇帝在多伦举行会盟。

喀尔喀蒙古三大部正式归附清廷。

会盟结束后，车臣汗部和土谢图汗部为表忠心，把达里冈爱这片草场献给了皇帝，从此这里成了清廷专属的皇家牧场。

注意这个性质，皇家牧场，不是内蒙古的，也不是外蒙古的。

直属内务府上驷院管理，和内蒙古六盟没有关系，和乌里雅苏台将军的辖区也没有关系， 驻扎张家口的察哈尔都统兼任总管，负责日常事务。

换句话说，这块地当时的法律地位非常清晰。

它是清朝的皇产，既不划入内蒙，也不划入外蒙，面积约2.3万平方公里，东到哈鲁勒陀罗海，西到额固特，南起察罕齐老山，北至济尔垓图。

是一块水草丰美、适合大规模畜牧的好地方。

这个地位，在清朝覆灭之前从未发生过变化，1911年，辛亥革命爆发，清朝轰然倒塌，沙俄随即在背后推了外蒙古一把。

哲布尊丹巴八世在库伦宣布"独立"，外蒙古开始扩张地盘。

就在这一年年底到1912年年初，达里冈爱的官员们陆续倒向了库伦政权，史料记载："皆先后附逆"，没有激战，没有强攻，就是倒戈。

随后，外蒙古哲布尊丹巴政权军队正式进入达里冈爱。

当地最高官员索诺木多布敦被库伦政府提拔为统辖达里冈爱大臣，这片本属清廷内务府的皇家牧场，从这一刻起就再也没有回来过。

1913年1月，袁世凯给哲布尊丹巴发了一封措辞严厉的电报。

说外蒙以兵力扰乱达里冈爱一带，致使人民惨受兵祸，王公被擒掳，"岂能长此坐视"，但这封电报发出去之后，没有任何回应，北洋政府也没有出兵。

这就是这片土地命运的起点：法理上是中国的，实际上已经不是了。

——《贰》——

每一份条约都没有解决问题

从1913年到1962年，整整50年，达里冈爱的归属问题经历了一轮又一轮的外交拉锯，先是1913年11月的《中俄声明文件》。

这份文件明确规定。

外蒙古的自治区域以库伦办事大臣、乌里雅苏台将军、科布多参赞大臣的管辖范围为限，达里冈爱不在这个范围之内，理论上应归中国直接管辖。

但问题是，文件是文件，现实是现实。

外蒙古并没有从达里冈爱撤兵，北洋政府也没有派人去接收，文件签了，地还在别人手里，1914年6月，袁世凯政府正式下令。

达里冈爱划归察哈尔特别区管辖。

这道命令的执行结果如何？察哈尔的官员从来没有踏上那片土地，1915年，中俄蒙三方在恰克图谈判，签订了《中俄蒙协约》。

这份协约在措辞上做了一个微妙的处理。

一方面说外蒙古自治区域不包含达里冈爱，接受了中方的要求，另一方面又规定边界以南与内蒙接界的各旗为界，间接默认了外蒙古对达里冈爱的占领状态。

两头都说了，等于两头都没说清楚。

1917年，本来应该按照恰克图协约启动划界勘测工作，时间节点也到了，但就在这一年，俄国爆发二月革命，沙皇政府倒台。

谈判各方陷入混乱，划界工作无从推进。

此后十几年，中国先是内战，后是抗日，达里冈爱的归属问题完全被搁置在一边，外蒙古没有闲着，1931年，蒙古重新划分各省。

旧达里干嘎旗被拆分成若干个县，并入东方省。

1942年，这一带又单独建省，翌年正式命名为苏赫巴托尔省，短短三十年，这片曾经的清廷皇家牧场，已经完成了从"被占领"到"被行政化"的全套流程。

——《叁》——

八年谈判划定的那条线

新中国成立后，中蒙之间很快就出现了新的边界纠纷，1956年，蒙古方面直接出手，在阿勒泰专区的西岔河、红山嘴一带强行占领中国领土约720平方公里。

事后双方协商，同意通过外交途径解决。

但解决的过程并不顺利，蒙方的领土要求不降反升，1958年7月，蒙方再次发来照会，提出的边界线大幅超出1945年中蒙的实际交界线。

涉及面积高达4.3万余平方公里。

其中已被蒙方实际控制的就有约1.7万平方公里，同年，中国开始对中蒙边界进行实地踏勘和校正工作，但一直到1962年4月，仍感历史资料严重不足。

就在这种底气不足的情况下。

1962年10月，中蒙双方在乌兰巴托开启了正式边界谈判，谈判历时两个月，经历了21轮正式磋商，争议最大的一个点是贝尔湖。

中方提出，湖西北一带有大量蒙古族牧民世代在此取水放牧。

从人道主义角度应予保留，最终蒙方做出让步，将湖西北约40平方公里划归中国，1962年12月26日，《中蒙边界条约》在北京签订。

以双方实际管辖情况为基础。

妥善处理了两国间历史遗留的边界问题，达里冈爱的归属问题就此在法律层面正式落定，但条约签完的当天晚上，发生了一件耐人寻味的事。

泽登巴尔在北京进行了一场据称"火药味儿很浓"的会谈。

讨论的是中苏之间的分歧，泽登巴尔明确表态支持苏共，会谈结束后，他对随行蒙古官员说：边界条约的签署，并不能改善蒙古与中国之间的关系。

这句话，道出了这场谈判真实的政治底色。

彼时中苏关系正在迅速恶化，中国希望通过对蒙古的让步争取其支持，在谈判涉及的约1.68万平方公里争议土地中，中国最终只取得了大约35%。

从地图上看，这场谈判的结果，基本上是在承认过去五十年蒙古方面的实际占领状态。

——《肆》——

那片草场，如今是什么模样

1964年，中蒙双方完成边界协议书签订，正式勘定边界并树立界碑，这条线，此后再未发生变动，达里冈爱对应的现代行政区划，就是蒙古国的苏赫巴托尔省。

省会是西乌尔特市，位于蒙古国东部。

南面紧邻中国内蒙古锡林郭勒盟，边境线长约470公里，从卫星地图上看，这里依然是大片草原，苏赫巴托尔省面积约8.29万平方公里。

人口约6.6万，下辖13个县，66个村。

人口密度不足每平方公里1人，这是一片典型的地广人稀之地，畜牧业是经济结构的绝对主力， 省内各县分别有各自擅长的品种。

阿斯嘎特和苏赫巴托尔县主要培育细毛和半细毛绵羊。

苔薄黄，质淡红，脉沉细数。形体消瘦，面色潮红。血压150/100mmHg。心脏听诊主动脉瓣区第二心音亢进，闻及Ⅲ级SM杂音。胸片示：主动脉弓屈曲延长，左室肥大，心脏呈靴形。心电图示：左室肥厚(RV5+SV1>35mm,I,aVL,V5ST段下移，T波平坦)。

现代医学将心律失常比作心脏的“电路系统”出了问题。心脏的窦房结就像发电厂，通过传导束将电信号传遍心肌，指挥心脏规律跳动。当电信号传导受阻或异常放电时，就会出现心跳过快、过慢或不规则。

额尔登察干县培育乌珠穆沁绵羊，巴彦德勒格尔县则培育肉奶兼用型牛，每年约产出2万吨谷物、土豆和蔬菜。

地下则另有一套资源账。

铁、煤、萤石、铜、钼、钨、锌，外加水晶石、绿松石、玛瑙、大理石，但这些矿产的开采面临一个大问题，苏赫巴托尔省至今没有铁路。

所有矿产资源都要用60吨级的大货车拉到口岸或铁路枢纽才能运出去，效率极其低下。

对外联系这一块，苏赫巴托尔省与中国之间设有一个国际性常年开放口岸，珠恩嘎达布其与毕其格图对开。

中蒙两国地方政府之间在经贸、旅游、农业、教育等领域保持着合作。

还有一个人口上的现实：苏赫巴托尔省是蒙古国人口净流出省份之一，大量年轻人涌向乌兰巴托，留在草原上的多是老人和仍在坚守游牧生活的牧民。

这片草原在行政归属上早已尘埃落定，在人口和经济上却还在持续"流失"。

回过头来看这段历史，达里冈爱的消失，不是因为哪场战争打输了，也不是因为被哪个大国强行吞并，它的消失，是一系列"暂维现状"的决定累积起来的结果。

1912年倒戈，1913年抗议无效。

1914年划归管辖却从未实际管辖，1915年条约两头含糊，1917年划界泡汤，1945年换文默认，1962年正式确认。

每一步单独看，都不是最坏的选择，但几十年叠加下来，就是2.3万平方公里的永久失去。

参考信息来源：

《达里冈爱》《达里冈爱牧场》《苏赫巴托尔省》

中国驻扎门乌德总领事馆《领区基本情况》沈阳股票杠杆